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科技創新需要來點“硬通貨”

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  這是人大常委會組成人員審議時拿出的一組數據:2009年,我國全社會研發投入資金占GDP的1.7%,而河南的這一比例僅為0.7%;從全國范圍看,高新技術產業占全國工業總產值的比重已接近26%,而河南的這一比例僅為10%。中部六省企業研發投入占銷售收入的比例,河南倒數第二。
  河南科研創新為什么落后?一是缺乏保護知識產權的意識和法制環境,搞發明的不如搞抄襲的賺錢多。二是重視不夠,政策傾斜不到位,科研創新的免稅退稅政策力度不大。三是政府投入太少,使得基礎科研缺乏后勁,民間、企業科研缺乏激勵。
  怎么改變這一狀況?省人大常委會副主任李柏拴、劉新民,法制委員會主任毛引端說得好,河南“十二五”期間,政府要促進科技發展,必須拿出“硬通貨”,即立法保障政府財政對科研的投入和政策的傾斜,創造一個鼓勵創新、保護創新的法制環境。顯然,對于即將起航的中原經濟區,這是一個利好的消息。
  科學創新是一個漫長、艱辛而又充滿風險的過程。但無論是從法規的制定還是執行上,社會都對剽竊他人創新成果過分寬容,使搞科研的成了傻瓜,偷竊技術的成了聰明人。不乏這樣的例子:一個企業千辛萬苦搞出來的發明或數十年培育的商標,被人輕而易舉地拿走抄襲賺大錢,企業起訴到法院,往往五六年沒有結果,企業被拖得精疲力竭,最后只得“被調解”,傷透了企業的心。所以,要促進科技發展,首要的任務就是嚴格保護知識產權,確保科研創新成果不被侵犯。
  如何調動科研創新企業的積極性也值得政府琢磨。在現代政府的理念下,政府既不能給企業下達科研任務,強迫企業搞科研,也不能像撒胡椒面一樣把科研經費撒給企業。政府還能做的就是借助稅收政策,鼓勵企業科研創新,比如新產品免稅多少,退稅多少。2000年2月,美國國會通過了《網絡及信息技術研究法案》,法案規定:一切商業性公司和機構如果從事的研究開發活動的經費和以前相比有所增加,該公司或機構可以獲得相當于該增加值20%的退稅。
  科技創新活動雖以企業為主體,但政府必須投入大量的研發資金來支持基礎科研項目的研究,比如:超導研究、納米科技、新能源開發、植物種群研究等。這些項目雖然與未來社會發展關系重大,但因風險大企業并不一定愿意投入經費,政府如果不投入,這樣的項目就會荒廢。要知道,人類在科學基礎研究中的每一個重大突破,都會對科學技術的創新、高新技術產業的形成產生巨大的推動作用。
  在很多發達國家,立法機關都用法律的形式規定了科研資金所占的比例。許多國家的立法機構,都有科學技術的立法權、大型科研項目的撥款權、政府各部門科研經費的審批權,借此來保障科技的發展。比如,2000財年預算,美國政府建議的科技投入為779億美元,國會批準的最終方案卻增加到833億美元,科研投入資金占到GDP的3%以上。
  知識產權保護得力,稅收政策

傾斜有度,基礎科研經費充足,科研成果獲得重獎,如果這些都做到了,河南科研創新還有何愁?

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